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焦作市新农村档案工作暂行规定
更新时间:2011-3-4

    为了广泛地贯彻实施《档案法》,进一步加强农村档案业务建设,提高村级档案的管理水平,系统有效地开发档案信息资源,更好地服务新农村建设,根据中央关于统一管理(党政)档案工作的要求,结合新农村建设的特点和目前的实际情况,对建立村级档案工作作如下暂行规定。

一、新农村的档案工作,在村党支部(总支)和村委会的领导下进行,业务上受县、(市)区档案局和乡档案室具体指导和监督。

村党支部(总支)、村委应加强对档案工作的领导和支持,建立综合档案室,配备专职档案人员(政治可靠、工作勤奋、有一定文化素质、作风正派严谨、身体健康)或由秘书兼管此项工作,切实把本村的档案工作管理起来。并对所属单位的档案工作进行业务指导和监督。

二、新农村党支部(总支)、村委、企业领导机构、共青团、妇联、文卫、农协及其他各群众团体所形成的档案材料,应实行集中统一管理。

三、新农村的文书处理工作制度。

(一)党、政、企、群团等方面的文件材料实行收发制度:收进文件、各种报表要进行登记;发出文件、报表要留底归档。

(二)建立、健全立卷归档制度,凡是办理完毕的文件材料应予次年六月底前彻底清理,并立卷、归档。

(三)健全会议记录制度,支委会、村委会、股份会、团干会、妇联会、农协会以及上级召开的电话会议和其他有必要作记录的会议,均应确定专人、认真作好记录。

(四)建立、健全行文制度,拟稿不使用不规范的纸张,不用纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔、彩笔拟写、批办文件。逐步实现文书处理工作的标准化。

四、新农村文件材料的归档范围、分类方案和档案保管期限表。

(一)归档范围。本村从事政治、经济、农业科学技术、文化、规划建设等活动直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,均属归档范围。具体规定如下:

本村形成的以下文件材料必须立卷归档。

1、上级机关召开的有关会议需要贯彻执行的主要文件材料;

2、上级机关针对本村的指示、批示、批复、通报、讲话和有关本村干部任免、处分的文件材料;上级机关普发的、非本村主管业务但需要贯彻执行的法规性文件;

3、上级视察、检查、调查三村工作时的重要指示、讲话、题词、调查报告等材料;

4、代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本;

5、上级机关转发本村的文件(包括报纸、刊物转载);

6、本村召开的各种会议形成的文件材料和记录;

7、本村形成的各项工作计划、规划、方案、报告、总结、通报、调查材料;

8、反映本村农林水建设、农村建设、生产责任制、村办企业结构调整和科学技术管理的专业文件材料;

9、本村有关区域变化、解决山林、地界、水利纠纷、征用土地以及基本建设工程施工、竣工、购置大中型设备的文件材料及直接管理的科研、生产建设项目的科技文件材料;

10、本村制定的条例、章程、制度(如村规民约)等文件材料;

11、双文明建设、三位一体(目标管理、创先争优、民主评议)材料;

12、有关本村机构设置、调整、启用印章、干部任免、处分、专业技术职务评聘、政绩图等材料;

13、本村编制的各种人员花名册;

14、各种统计报表、基础数字、财务决算、账簿、凭证;

15、历史沿革、大事记、村史、家史、专题材料及反映本村重要活动事件的剪报、荣誉奖励证书、奖旗、奖杯等实物;

16、林权、房地产权、计划生育、迁人、迁出、有价证券、经济协议和合同等材料;

17、各种普查工作中形成的文件材料;

18、所属单位上报的各种文件材料及统计报表;

19、有关上述内容的照片、图片、声像材料;

20、其他有关本村的重要材料。

(二)新农村档案可分为8大类:1.党群工作类;2.行政管理类;3.生产经营类;4.会计类;5.村民类;6.基本建设类;7.设备类;8.科研类。

(注:新农村的声像、照片或其他非纸质载体形成的档案,其形成、反映的内容和作用与纸质载体档案有着不可分割的联系,一般不单独设置类目,可视其内容特征同纸质档案对应分类编号,因其载体形式和保管要求不同,应分库或分柜保管,亦应组卷、编目。组卷方法为:照片档案按大类组卷;录音、录像档案按原有的盘组卷,一盘一卷。)

    1、党群工作类

1.1 党务

1.2 群团

    2、行政管理

2.1 综合

2.2 人口管理

2.3 土地管理

2.4 财务管理

3、生产经营类

3.1 总体规划

3.2 计划统计

3.3 节能安全

3.4 科技管理

3.5 环保绿化

3.6 信息管理

4、会计类

4.1 会计凭证

4.2 财务帐薄

4.3 财务报表

5、村民类

5.1 党员档案

5.2 个体户、专业户、经济联合体档案

5.3 科技人员档案

5.4 文明户及社会治安重点人员档案

6、基本建设类

6.1 总体建设:即关于村镇建设、办公、文化、卫生设施、道路、桥梁修建、水文、地质勘测、旅游区开发、景点布局、旅游路线。设施、园林绿化的规划、方案。原始记录,可行性报告,设计任务书、予决算、图纸等文件材料;

6.2 农、林水基本建设;总体规划、水利工程形成开工竣工报告、批复、予决算、图纸等材料;

6.3 村办工厂建设,本村关于建厂的可行性报告、设计任务书、予决算和水文地质勘测、原材料化验、工程施工、竣工验收、工程管理维修、改建、扩建等方面的文件和图纸。

7、设备类

关于设备仪器的购置、开箱验收、安装调试、维修保养、报废、改造及事故处理的审批文件、装箱单、说明书、合格证、图纸等材料。

8、科研类

(三)关于新农村党群工作类、行政管理类、生产经营类档案保管期限的规定:

为便于确定以上三类档案的保管期限,科学地进行鉴定工作,使保存的档案能客观真实地反映本村的职能活动和基本历史面貌,参照《河南省文书档案保管期限表》的规定,结合新农村的实际,作以下规定:

1、档案保管期限规定为永久、定期两种。永久为无限期保存,定期保管期限分30年和10年。新农村形成的各类档案,原则上自己保存。

2、确定档案期限的原则:

(1)凡是反映本村主要职能活动和基本历史面貌的,在经济建设、文化建设、政治斗争中和科学研究中需要永久利用的档案,列为永久保管。它主要是本村工作中制成的重要文件材料和上级针对本村工作的重要文件。

(2)凡是长期需要查考的档案,列为定期30年保管。它主要是指上级机关发来的属本村工作的依据,体现方针政策或重大问题的文件。

(3)凡是短时期内本村需要查考的各种文件。列为定期10年保管,它包括上级和本村工作中形成的临时性、事务性和一般内容的文件。 

 

                               新农村档案保管期限表

 

党群工作类

1.上级党委或负责人针对农村的指示、批复、通报、讲话

永久

2.二级党委农村总支、支部领导成员及本村党总支、支部对下属单位的任免处分的决定、通知                 永久

3.上级党委对本村的调查:检查工作形成的重要文件。永久

4.上级党委召开的会议材料                       永久

(1)印发本村党总支或支部的文件或党总支、支部负责人在会上的发言                                     永久

(2)主要文件                                    30年

(3)一般文件                                    10年

5.上级党委普发的文件

(1)方针政策性或重大问题的文件                  30年

(2)临时性、事务性和一般内容的文件              10年

6.本村党总支或支委会议记录、支委生活会、党员大会记录

党员学习记录                                   10年

7.本村总支或党支部计划、总结

(1)年度或年度以上的                            永久

(2)年度以下的                                  10年

8.本村组织建设、整党建设和纪检工作形成的文件

(1)重要的                                      永久

(2)一般的                                      10年

9.本村理论教育、宣传、政治思想工作与精神文明建设等

(1)重要的                                      永久

(2)一般的                                      30年

lO.本村党员、党组织年报表、花名册及党组织、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织选举换届,组织建设、工作会议、组织活动、工作请示等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表等                         永久

11.本村党总支(或党支部)和驻村工作队关于社教、小康村建设文件                                       永久

12.本村共青团、妇联、民兵、文卫、农协等的年计划、总结、统计报表                                   永久

13.本村自编的村史、家史、专题材料和大事记、   历史沿革、政绩图                                     永久

行政管理类

1.各级政府及各部门针对本村的指示、批复、通报、批示、讲话、调查和检查本村工作形成的重要文件         永久

2.本村各项工作的计划、报告、总结、新闻报道、调查材料                                                     永久

3.各级政府召开的会议材料

(1)印发本村的文件或村委负责人在会议上的发言       永久

(2)主要文件                                    30年

(3)一般文件                                    10年

4.本村选举换届、内部机构变化、更改名称、启用印章材料

                                               永久

5.本村民约、规划、方案、制度、章程             永久

6.本村委会议记录                               永久

7.本村户口登记册、迁移证                       永久                            

8.本村的土地证、各种土地年报表、房产证、林权证和交换凭证存根                                       永久

9.本村农房建设、宅基地管理、土地复耕、承包、征地、土地、宅基地纠纷处理意见、报告、总结、合同、协议、通知等

(1)重要的                                      永久

(2)一般的                                      10年

10.本村计划生育材料、报表、花名册              永久

11.本村治安、保卫、防疫检疫、抗灾救灾综合治理材料

(1)重要的                                      永久

(2)一般的                                      10年

12.本村法纪监察、审计工作形成的文件材料        永久

13.本村教育培训,生活福利、老龄、助残公益事业方面的材料

(1)重要的                                      永久

(2)一般的                                      10年

14.本村财政总决算、特产税、耕地占有税、契税统计表

永久

15.本村财务工作计划、意见、总结、规定、办法    永久

生产经营类

1.本村农业生产现状、发展规划、活动目标管理等材料永久

2.本村的中长期计划,年度计划,全面计划管理等     永久

3.本村农林水、畜牧、渔业和种养殖业产业经营计划、意见、总结、统计表

(1)年度以上的                                  永久

(2)季度、月份的                                10年

4.本村村办企业现状、结构调整、现代农业、特色农业、农业科技发展计划、总结、统计等

(1)重要的                                      30年

(2)一般的                                      10年

5.本村第三产业(商业、建筑业、服务业、旅游业等)的安排意见、规划、统计报表、管理文件                 永久

6.本村节能降耗、安全生产、事故处理

(1)重要的                                      永久

(2)一般的                                      10年

7.本村一优双高、新产品开发、科技成果管理、规划 永久

8.本村环境保护、污染治理、绿化工作的办法、规划 永久

9、本村档案、图书、情报及各类数据的管理等

(1)重要的                                    永久

(2)一般的                                    10年

五、形成的文件材料应依照上述分类原则整理、编制归档号。其中党群工作类、行政管理类、生产经营类,应按保管期限统一编制案件号。

每年形成的档案材料,必须编制归档文件目录一式两份,一份自存,一份报送乡档案室保存。

六、做好档案材料的保管工作。档案材料应人柜保管,档案室、柜必须坚固、加锁经常检查。做好防盗、防火、防潮、防虫鼠,防止失泄密等“十防”事件的发生。未经批准,不得任意销毁或出卖销案材料;档案人员变动时要及时办好交接手续。

七、做好档案信息的开发利用工作。应编制必要的检索工具,编写常用的参考资料,积极提供利用,借出档案资料必须登记,并定期催还;要认真做好档案信息利用的反馈工作。

八、县(市)区档案管理部门应加强新农村建设档案工作的督促、检查、指导。

 

                                                                      焦作市档案局

                                                                   二00七年七月二十三日

 

                          焦作市新农村档案室建设规范

一、适用范围

    档案室考核标准,共分考核范围、考核项目、考核内容三个方面。具体考核内容分7项30条(具体标准附后)。该标准仅适用于已建档的村。

二、申报程序

    凡已建档的村,均可按本标准积极开展创建明星档案室活动。各县(市)、区档案局要积极配合、认真指导、逐条把关、各单位在自评的基础上,向当地档案局填报《档案室达标申请》和《档案室达标依据》,等待考评。

三、考评办法和证书的颁发

    各县(市)、区档案局要组成3至5人的“档案室达标考评领导小组”,由一名副局长兼任考评组组长,及时对申报达标单位组织考评,并以无记名投票的方式表决。每项指标必须有半数以上的成员同意,才算有效,达以全部考评指标方可达标。市档案局委托各县(市)、区档案局评审达标后,由市档案局颁发证书或奖匾。此外,市档案局将适时进行抽验。

四、证书的效力和奖励

    证书是村级档案管理工作水平的标志之一,是对该村主管档案工作领导人及档案工作人员评先、提升的依据。证书并非长期有效,而是根据各县(市)、区档案局定期复查结果而定。对达标的单位,建议该村村民委员会和所在乡镇人民政府,应对其表彰或奖励。

    各县(市)、区档案局在执行中如遇到什么问题和要求,可向市档案局业务指导科联系,以便进一步修改和完善。

 


                                         焦作市档案局

                                        二00七年七月二十三日

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